中国动物保护法,宠物法律法规2023

中国动物保护法

最初动物保护法的提出者通常被视为英国普普尔亲王（Prince Philip）。他一直致力于提高人们对动物福利的意识，并于1965年成立了动物保护协会（Animal Welfare Foundation）。此后，他积极游说政府制定相关法律以保护动物。最终，他的努力得到了回报，1966年，英国政府通过了首部动物保护法，这一法律成为了现代动物保护运动的里程碑之一。虽然这个想法已经存在了很长时间，但普普尔亲王毫不犹豫地跟随自己的信念，并真正把成立动物保护协会和提出动物保护法变成了现实。

宠物法律法规2023

　　今年1月21日，江西省政协委员、江西求正沃德律师事务所主任刘卫东结合本报报道以及调研情况，提交了《关于加强伴侣动物立法和管理的建议》的提案，建议各地在涉及养犬监管的地方性法规基础上，制定专门伴侣动物管理和保护的地方条例，规范养宠行为。

　　现状：宠物伤人屡见不鲜　　2023年10月16日，成都崇州羊马街道恒大西辰绿洲小区内，1名女童被无人看管的黑色罗威纳犬撕咬致右肾挫裂伤。

今年1月13日，哈尔滨依兰发生一起恶犬伤人事件，伤者杨女士全身13处受伤。

据中国医学救援协会不完全统计，我国每年约有4000万人被猫狗咬伤。

　　屡见不鲜的宠物伤人事件，不仅给受害者造成身心创伤，也激化了养宠群体与其他群众之间的矛盾。

例如2023年10月17日，重庆对外经贸学院保安为避免犬只伤人，当场打死一只校内流浪狗，此事在网络上引起网民热议。

本报曾刊文报道这一问题。

今年省两会，刘卫东把目光投向这一日益普遍的现象，建议通过伴侣动物立法，来厘清各方权责，定分止争。

　　调查：伴侣动物监管空缺　　成都崇州恒大西辰绿洲小区多名业主透露，这不是该小区第一次发生犬只伤人事件，居民曾向物业和派出所反映小区存在遛狗不牵绳的现象，但未引起重视。

尽管对宠物伤人的事后惩处制度完善，但仍有不少饲养人心存侥幸，未尽到安全保障义务。

　　“目前，针对伴侣动物全生命周期管理的立法尚不完备，仅依靠事后惩罚实际上难以有效应对当下的宠物管理难题。

　　刘卫东在调研了省内犬类管理方面的地方性法规后发现，这些法规尽管在犬类管理方面取得一些成效，但整体上还不能满足当前伴侣动物管理的需求。

例如这些条例只针对犬只管理，不包括猫等其它宠物；相关职能部门职责规定模糊，公安机关牵头主管，最后在实际执法过程中成了公安机关单打独斗等。

　　因此，即使有一些城市出台了相关养犬条例，但实际管理效果仍然很大程度上依赖于个人自觉。

　　建议：推动立法提高饲养门槛　　人们对于“犬患”的困扰，映射出对饲养人无视法律法规和他人权益的强烈不满。

在越来越多养宠群体的背后，完善登记、看管、遗弃等各项管理制度迫在眉睫。

　　今年省两会，刘卫东提交了《关于加强伴侣动物立法和管理的建议》的提案，呼吁在全省各地已有的养犬条例的基础上，进一步制定伴侣动物管理和保护的地方条例，把猫等其它宠物一起纳入伴侣动物范围进行管理，规范养宠行为，督促宠物主人承担社会责任，实现人与动物和谐共处。

　　针对伴侣动物从出生到死亡的全生命周期，刘卫东建议，明确各阶段责任主体，对宠物买卖领养、饲养、遗弃等环节进行系统规定。

例如进一步规范伴侣动物登记、年检制度，提高饲养门槛，避免随意收养和遗弃的现象；对于继续收养伴侣动物确有困难的收养人，应允许其在原登记机关办理解除收养手续，将伴侣动物转交收容机构；对于流浪动物，则要完善收容制度；还可以通过征收养宠管理费、使用宠物电子身份标识等管理方式，提高管理效率。

他建议，可参照驾驶证年检制度，对宠物主人实行违规扣分制，剥夺违规严重者饲养资格。

　　刘卫东还建议，应进一步明确各主要职能部门执法责任，细化执法考核指标，同时发挥好居委会等基层组织和物业服务企业的作用，节约执法成本。