鞍山市公安局局长

鞍山市副市长、市公安局党委书记、局长李超

主持人

李超副市长，您好！欢迎参加全省公安机关深入开展优化营商环境“十百千”系列访谈宣传活动。

李超

主持人好！各位网友好！

主持人

今年，省委省政府提出“打造发展环境最优省”的目标。请您谈谈鞍山公安机关在这项工作中如何统筹设计和部署推进的？

李超

我们坚持把“打造最优发展环境”工作，作为政治任务和一号工程，专门向市委、市政府作了汇报，专题召开了局党委会进行研究部署，突出“三位一体”，优化营商环境工作纵深开展、取得实效。

一是对标“站位”，融入发展。习近平总书记多次强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，要“营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境。”在这方面，我们始终以“一切为了人民”为全部公安工作的出发点和落脚点，坚持走近民生、贴近民本、拉近民心，着力打通优化营商、服务群众的“最后一公里”。

二是紧扣“定位”，促进发展。公安机关管理的点多、线长、领域广，几乎每项工作都与振兴发展、企业投资、群众服务息息相关，必须站在讲政治、讲大局、讲担当的高度，带着任务、带着责任、带着感情，以工作的新业绩、服务的新形象，为维护大局稳定、助推振兴发展做出新贡献。

三是发力“抢位”，保障发展。我们着力争先锋、打头阵、当排头，以“打造全省优化营商最优市”为标准，在更广的范围座谈交流，征集意见建议355条，充分掌握社情民意；在更全的领域互动联动，举办“一切为了人民——“护航钢都振兴，打造最优发展环境”服务举措发布交流会，发布“40+20”服务新举措，形成党、政、警、民、校、医、企、商共谋营商新格局；在更大的平台誓师动员，召开打造最优发展环境万警大会，统一思想、凝聚共识、齐心协力，努力抢占优化营商工作的制高点。

副省长、公安厅党委书记、厅长王大伟，市长赵爱军，常务副市长王军等领导同志给予批示肯定。“40+20”服务新举措被新华社、《人民公安报》、《辽宁日报》、《辽宁法制报》和新华网、光明网、中国新闻网、百度网，以及本地多家新闻媒体报道、转载，阅读量、点击量累计达2000万次。

主持人

在深入开展优化营商环境工作中，鞍山公安有什么目标思路和具体措施？

李超

我们的总体目标和工作思路是，着力打造“环节最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。具体路径是实行鞍山公安“6+20”营商技战法：

一是“清”。清失效文件，对不适应工作需要的文件规定，一律清理到位。清无效公示，做到示之可用、用之可行。清无据证明，凡是法律法规无要求的一律不让群众提供；凡是公安平台能查证的一律不让群众提供。清不规范用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

二是“精”。窗口设置精当，保证开口数量、办事质量。审批层级精简，做到即来即办、现办现结、立等立取。审批权力精放，做到放得全、接得住，管理好、服务优。

三是“治”。公安窗口审批服务专项整治，突出解决群众反映强烈的“吃、拿、卡、要、推、脱、躲、闪”等问题。道路交通管理服务专项整治，突出解决“特权车”、因权设卡、以罚代管等问题。执法办案问题专项整治，突出解决有案不立、过度执法等问题。违法违纪专项整治，突出解决索受财务、违规收费等干预市场经济秩序的违法违纪活动。

四是“建”。建平台，依托PC端、移动手机端、自助服务端，推行“互联网+358”计划，让群众足不出户实现事项网上全流程办理。建制度，抓好“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动，做到进得去、访得出、送得好、促得实。建体系，从场所建设、文明用语、行为规范、工作制度、服务监督等方面统一公共服务标准，做到规范化运行。

五是“宣”。宣先进，开展“文明窗口、文明110、文明执法”评选活动，评出正气，评出团结，评出干劲。宣战果，开展无毒、无传销、无非法集资、无假冒伪劣“四无”企业和“平安”企业创建活动，营造良好氛围。宣文化，开展“警察情结－忠诚警魂”系列活动，举办“警察情结印记”文化节，以文育警、建警，树警、亮警。

六是“打”。重点打，严厉打击涉黑、毒、黄、赌、枪、恐、盗抢骗以及电信诈骗等违法犯罪，营造良好治安环境。专门打，严打侵犯知识产权犯罪，综合整治危害企业生产安全治安问题，维护企业合法权益。规范打，依法慎用强制措施，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

主持人

鞍山公安机关在打造最优发展环境工作中，还有哪些特色做法和亮点经验？

李超

我们聚焦服务之“惠点”，以“快人一步、胜人一筹”的理念，全面启动“最多跑一次”改革，力争实现从“短跑”到“快跑”再到“零跑”。

首先，做强四级“服务站”，方便群众企业“短跑”办事：一级为市局“1+1”审批中心，即市局审批中心和车管所分中心，123项业务项全部进驻，实现“一窗受理、集成服务”。二级为县（区）级审批中心，89项业务项全部进驻，实现受理、审核、勘验、出证“一站式”办结。三级为派出所服务窗口，增加了行业场所备案办理、旅馆业等许可证核发受理一系列业务项。四级为社区警务室，除户籍业务外，授予其出生登记、户口迁移等11项户政业务办理权限。

第二，优化审批“流水线”，方便群众企业“快跑”办事：确定了第一批共175项“最多跑一次”事项清单，力争年底前覆盖率达90%以上。按照应放尽放原则，共下放上网服务营业场所安全审核等6项权限。科学合并非必要审批程序，平均减少1至2个层级。尽可能压缩时长，层级流转1个工作日，实地踏勘3个工作日，推行即办制度，即办比例超过75%。

第三，构建线上“直办台”，方便群众企业“零跑”办事：一是加快政务服务网建设应用，作为全省第一批互联网警务试点城市，已经完成市本级38项事项信息录入工作。二是推进数据共享交换，目前已经与市不动产登记中心建立双方快速查询机制，下步还将与工商、卫计、民政3个部门互通共享。三是强化自助服务端办理，在市、县两级出入境大厅配备自助受理机、自助港澳签注机，为企业和群众提供前置服务。我们还陆续推出了容缺办理、全程代办、“绿色通道”、“领跑”、“免费邮寄”等多项服务举措，得到群众企业广泛好评。

我们聚焦城市之“痛点”，将解决交通拥堵、出行难等“城市病”作为优化营商建设的硬指标、硬任务，形成了政府主导、公安牵头、全市联动的城区交通综合管理整治新模式。

在统筹规划上突出协同共治。全市27家职能部门共同参与，从宏观和微观、软件和硬件、管理和技术等方面，全方位、多角度研究制定了7+34任务清单。在问题导向上强调清单销号。

围绕市管19条主干道、34条次干道，具体到每个路口、每段隔离带，抓小抓细抓实，并梳理出1000个具体问题，逐条认领，责任到人，每半月销号1次。在常态管理上实行管建同步。向上海、北京等交通整治先进城市学习经验，抓紧制定、完善交通设施建设和管理制度，同步加快停车场和交通基础设施建设，年底前，全市中心城区将新建9处停车场，包括6处立体停车场，停车泊位总量达到10万个。

我们聚焦发展之“利点”，把服务企业特别是鞍钢集团公司这家大型国企，作为打造最优发展环境的首要对象，想鞍钢之所想、急鞍钢之所急，具体就是“一打三保两优”。

“打”就是对涉鞍钢的所有案件严打快办，为助力鞍钢腾飞创造安全的生产环境。“保”就是保秩序、保稳定、保畅通，累计出动1000余人次警力，开展企业周边治安专项整治；设立驻鞍钢信访办警务执勤室、驻鞍钢集团总医院警务室；同步对鞍钢周边复杂路段开展交通整治。“优”就是优时限、优服务，开辟服务鞍钢“绿色通道”，大幅缩短行政审批和出入境办事时限；并建立了3个服务鞍钢警企微信群和3个消防专家组，做到靠前服务、靠前指导。

此外，我们聚焦平安之“焦点”，以党中央部署开展的扫黑除恶专项斗争为中心任务，始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪活动，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，全力推进社会综合治理，确保扫出朗朗乾坤、清风正气。

主持人

感谢李市长。我们这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

李超

谢谢主持人，谢谢广大网民朋友和社会各界长期以来对鞍山公安工作的关注和关心、支持和帮助，再见。